GRA · Finanzas públicas y deuda soberana
Spatial financeDonde el capital se encuentra con la amenaza, la exposición y la transición
Gasto social y sanitario
Health, education and protección social make up a large share of public spending and face rising pressure from ageing, technology and expectations. In fiscal stress, they are often cut, with lasting effects on people and growth. This page sets out how social and health spending interacts with riesgo fiscal, how it is measured and protected, and who decides.
Social and health expenditure on the record.
Social and health expenditure: how the risk develops.
Resilience of essential services. The dossier below sets out how the risk develops, what is measured, where the data come from, how it is modelled and who decides.
Ageing raises costs
Older populations need more health care, long-term care and pensions, while the working-age tax base grows slowly or shrinks.
Health costs grow faster than income
New treatments and rising demand push health spending up faster than the economy in many countries, pressing on budgets.
Adjustment cuts services
Fiscal consolidation often falls on capital and social spending. Cuts to health and education can raise later costs and reduce growth.
Floors protect priorities
Programme conditions and budgets can include floors on social spending to protect vulnerable groups during adjustment, with mixed implementation.
Exposición ambiental en África.
Population density, daytime surface heat and haze over Africa, from NASA GIBS. Each layer carries its own date.
El mapa interactivo requiere JavaScript; la lista de capas y las fuentes figuran a continuación.
Capas 3
Exposición ambiental, para esta página
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Estimado
- Fuente
- Gridded Population of the World v4.11 (NASA SEDAC (CIESIN, Universidad de Columbia))
- Proveedor
- NASA SEDAC (CIESIN, Universidad de Columbia)
- Licencia
- CC BY 4.0
- Edición de los datos
- null; estimación basada en el censo, estática (2020)
- Resolución
- cuadrícula de aproximadamente 1 km
- Incertidumbre
- Estimación basada en el censo de personas por kilómetro cuadrado en 2020, mostrada como contexto de exposición; no es un recuento de las personas afectadas por ninguna amenaza.
- Se llega a través de
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted autorice el mapa en directo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Observado (la nubosidad persistente aún deja vacíos)
- Fuente
- VIIRS NOAA-20 nivel 3, 8 días (NASA LANCE)
- Proveedor
- NASA LANCE
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Edición de los datos
- 8 días; compuesto satelital de 8 días; la nubosidad persistente aún deja vacíos
- Más reciente en la compilación
- 2026-09-14
- Resolución
- cuadrícula de aproximadamente 1 km
- Incertidumbre
- Temperatura superficial del suelo medida por satélite durante los 8 días que terminan en la fecha mostrada, un indicador de exposición al calor; no es la temperatura del aire, el índice de calor ni una alerta de calor.
- Se llega a través de
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted autorice el mapa en directo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Observado (las nubes dejan vacíos)
- Fuente
- VIIRS NOAA-20 Deep Blue AOD (NASA LANCE)
- Proveedor
- NASA LANCE
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Edición de los datos
- diario; recuperación satelital; las nubes dejan vacíos
- Más reciente en la compilación
- 2026-10-14
- Resolución
- cuadrícula de unos 2 km
- Incertidumbre
- Medida satelital de la bruma, el humo y el polvo en toda la columna de aire del día mostrado; un indicador de exposición, no PM2.5 a nivel del suelo, un índice de calidad del aire ni una alerta sanitaria.
- Se llega a través de
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted autorice el mapa en directo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Observado
- Fuente
- VIIRS Black Marble (VNP46A2) (NASA LAADS DAAC)
- Proveedor
- NASA LAADS DAAC
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Edición de los datos
- diario; radiancia satelital, corregida por la luz de la luna y la atmósfera
- Más reciente en la compilación
- 2026-10-12
- Resolución
- cuadrícula de aproximadamente 500 m
- Incertidumbre
- Radiancia nocturna medida por satélite en la fecha mostrada; las luces son un indicador indirecto del uso de electricidad y de los apagones, no una medición del suministro ni del acceso.
- Se llega a través de
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted autorice el mapa en directo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Observado (las nubes dejan vacíos)
- Fuente
- Producto VIIRS de inundaciones globales (NASA LANCE)
- Proveedor
- NASA LANCE
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Edición de los datos
- diario; detección satelital; las nubes dejan vacíos
- Más reciente en la compilación
- 2026-10-14
- Resolución
- cuadrícula de aproximadamente 250 m
- Incertidumbre
- Detección satelital; las nubes dejan vacíos. Ráster satelital o de modelo tal como lo publica el proveedor. Las nubes, los vacíos de franja y el error de recuperación dejan vacíos y ruido; los valores son indicadores, no mediciones en un lugar.
- Se llega a través de
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted autorice el mapa en directo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Observado (las nubes dejan vacíos)
- Fuente
- OMI Aura (NASA GES DISC)
- Proveedor
- NASA GES DISC
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Edición de los datos
- diario; recuperación satelital; las nubes dejan vacíos
- Más reciente en la compilación
- 2026-10-10
- Resolución
- cuadrícula de unos 2 km
- Incertidumbre
- Columna satelital de dióxido de nitrógeno en la baja atmósfera del día mostrado, procedente sobre todo de la combustión; no es una concentración a nivel del suelo ni una alerta sanitaria.
- Se llega a través de
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted autorice el mapa en directo
Teclado, con el mapa seleccionado
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Último disponible
NASA GIBS / EOSDIS · ASTER GDEM (METI, NASA) · Blue Marble (NASA) · © colaboradores de OpenStreetMap (ODbL) · Natural Earth
Cargando las imágenes más recientes de la NASA.
Arrastre para desplazar. Ctrl o ⌘ y desplazamiento, pellizco o los botones para ampliar; pase el puntero para ver los valores; restablecer devuelve a la región.
Exposición ambiental, con encuadre en África.Productos satelitales y de modelos tal como los publica la NASA, cada uno con su propia fecha. Son indicadores, no evaluaciones de ningún lugar.
Datos: NASA GIBS · ASTER GDEM · Blue Marble · © colaboradores de OpenStreetMap · Natural Earth · NASA EONET · CIESIN/Columbia, NASA SEDAC HBASEFuentes y licencias
- We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Datos abiertos de la NASA
- We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Datos abiertos de la NASA
- Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University. 2018. Gridded Population of the World, Version 4 (GPWv4): Population Density, Revision 11. NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC). Con licencia CC BY 4.0. Colores redibujados a partir de la paleta publicada; valores promediados en celdas hexagonales cuando se muestran (modificado). doi:10.7927/H49C6VHW. CC BY 4.0
- Productos VIIRS en tiempo casi real (inundaciones, temperatura de la superficie terrestre, cubierta de nieve, reflectancia corregida), NASA LANCE; imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- Productos atmosféricos MODIS y VIIRS, NASA LANCE y LAADS DAAC; imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir de la paleta publicada; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- Luces nocturnas VIIRS Black Marble, NASA Goddard Space Flight Center; distribuidas por el NASA Level-1 and Atmosphere Archive and Distribution System (LAADS DAAC); imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- Dióxido de nitrógeno OMI (Aura) e índice de aerosoles OMPS (Suomi NPP), NASA; distribuidos por el NASA GES DISC; imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir de la paleta publicada; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- ASTER GDEM es un producto del METI y la NASA (ASTER Global Digital Elevation Model V003, NASA LP DAAC); imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Cítese como: NASA/METI/AIST/Japan Spacesystems and U.S./Japan ASTER Science Team (2019). ASTER Global Digital Elevation Model V003. doi:10.5067/ASTER/ASTGTM.003. Datos abiertos de la NASA
- Elaborado con Natural Earth. Datos cartográficos vectoriales y ráster gratuitos en naturalearthdata.com. Dominio público
- © Colaboradores de OpenStreetMap (ODbL), mediante NASA GIBS (costas, límites, carreteras y nombres de lugares). Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). ODbL
- Blue Marble, NASA Earth Observatory; imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- Contexto en el globo y el mapa plano: costas, límites, carreteras y topónimos de las capas de referencia de NASA GIBS (datos de OpenStreetMap, ODbL, © colaboradores de OpenStreetMap); imágenes Blue Marble como base opcional; relieve 3D y lectura de elevación a partir del índice de color de elevación ASTER GDEM (clases de 5 m a 200 m, exageradas para facilitar la lectura). Los límites se representan tal como se publican y no implican posición alguna sobre ningún territorio.
- Eventos en vivo: Rastreador de Eventos Naturales del Observatorio de la Tierra de la NASA (EONET); los eventos son indicativos y conservan sus enlaces de origen.
- En directo: los eventos de NASA EONET son indicativos, no avisos oficiales.
- Contexto: CIESIN/Columbia, NASA SEDAC HBASE. Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University, y NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC): Global Human Built-up And Settlement Extent (HBASE) 2010; Seto, Guneralp y Hutyra 2012, Global Grid of Probabilities of Urban Expansion to 2030; Global Urban Heat Island (UHI) Data Set, 2013.
- NASA GIBS: We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
- Pronóstico de calidad del aire, 5 días, PM2.5 (CAMS vía Open-Meteo): contiene información modificada del Copernicus Atmosphere Monitoring Service 2026.
- Último año, temperatura diaria (ERA5 vía Open-Meteo): contiene información modificada del Copernicus Climate Change Service 2026.
- Datos meteorológicos de Open-Meteo.com (https://open-meteo.com/), con licencia CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
- Las capas opcionales (14 fuentes en la lista de capas: en directo, pronóstico, observadas y contexto) muestran el crédito de su proveedor en el mapa y aquí cuando se activan; los pronósticos son salidas de modelos y los índices derivados son estimaciones.
Capas y fechas
- Densidad de población, 2020: Población: CIESIN, Columbia University, Gridded Population of the World v4.11 (2018), NASA SEDAC, CC BY 4.0 · estático
- Temperatura de la superficie terrestre, día, compuesto de 8 días: VIIRS NOAA-20 Level 3, 8-day, NASA LANCE · 14 sept 2026
- Profundidad óptica de aerosoles, diaria: VIIRS NOAA-20 Deep Blue AOD, NASA LANCE · 13 oct. 2026
- Luces nocturnas, diario: VIIRS Black Marble (VNP46A2), NASA LAADS DAAC · 12 oct 2026
- Aguas de inundación, compuesto de 3 días: VIIRS Global Flood Product, NASA LANCE · 14 oct 2026
- Dióxido de nitrógeno, columna de la baja atmósfera: OMI Aura, NASA GES DISC · 10 oct. 2026
Qué se mide y con qué calidad.
Cada indicador lleva su unidad, su periodicidad, el tipo de fuente que lo respalda y la etiqueta de evidencia que llevaría un valor. No se muestran valores: un programa los aporta bajo su propia autoridad.
| Indicador | Unidad | Cadencia | Tipo de fuente | Etiqueta |
|---|---|---|---|---|
| Government health expenditure | percent of GDP and of general government spending | anual | WHO Global Health Expenditure Database | Estadísticas publicadas |
| Public education expenditure | porcentaje del PIB | anual | Instituto de Estadística de la UNESCO | Estadísticas publicadas |
| Protección social expenditure | porcentaje del PIB | anual | ILO World Social Protection data | Estadísticas publicadas |
| Old-age dependency ratio | persons aged sixty-five and over per hundred aged fifteen to sixty-four | anual | Perspectivas de la Población Mundial de las Naciones Unidas | ESTIMADO |
| Projected age-related spending change | percentage points of GDP | periódico | Ageing reports | MODELIZADO |
| Social spending floors in IMF programmes met | share of floors met | por revisión | IMF programme documents | Estadísticas publicadas |
Consola de sostenibilidad de la deuda.
La pantalla que utilizaría un equipo para seguir esta materia: sus mediciones, estados y decisiones. Los nombres son ejemplos y los valores son ilustrativos.
De dónde procede la evidencia.
Conjuntos de datos públicos y registros institucionales identificados, cada uno con su tipo de licencia. Las fuentes obtenidas por acuerdo solo se utilizan conforme a sus condiciones y nunca se republican.
| Fuente | Lo que aporta | Tipo de licencia |
|---|---|---|
| WHO Global Health Expenditure Database | Health spending by source | CC BY-NC-SA 3.0 IGO |
| Instituto de Estadística de la UNESCO | Education finance data | CC BY-SA 3.0 IGO |
| ILO World Social Protection Database | Social protection coverage and spending | Free, ILO terms |
| European Commission Ageing Report | Projections of age-related spending in the EU | Free, EU reuse terms |
| IMF programme documents and reviews | Social spending floors and conditions | Free, IMF terms |
Trace a shock in social and health expenditure to the balance sheet.
Assembled from the Nexus Standards area profile Financiación del riesgo de desastres y climático: the shocks it names, the sistemas and sectors that carry the loss, the controls that dampen it and the data that observe it. Pick an initiating shock and step through the cascade to see which exposures it reaches and where losses could concentrate. The Map view places the run on an example geography with open data. Every weight is a stated assumption. An exercise, not a forecast, a valuation, a rating or investment advice. To model a place of your own choosing, open the full Constructor de sistemas.
Amenazas
- Ciclón tropical
- Terremoto
- Inundación por atasco de hielo
- Storm surge (desencadenada aguas abajo)
- Lluvias intensas (desencadenadas aguas abajo)
- Inundación fluvial (desencadenada aguas abajo)
- Flash flood (set off downstream)
- Oleaje peligroso (desencadenado aguas abajo)
- Apagón generalizado (desencadenado aguas abajo)
- Desplazamiento masivo (desencadenado aguas abajo)
- Inundación costera (desencadenada aguas abajo)
- Aftershock sequence (set off downstream)
- Fault surface rupture (set off downstream)
- Soil liquefaction (set off downstream)
- Slope slide (set off downstream)
- Rockfall (set off downstream)
- Tsunami (set off downstream)
- Building collapse (set off downstream)
Sistemas y acoplamientos
Controles
NS-0Constitución y principiosNS-3UNI de registros de riesgo (gramática, tabla de correspondencia heredada, autoridad de asignación)NS-9UNI contextuales (despliegues, instancias, instancias de programa)NS-10Políticas y cláusulas (obligaciones legibles por máquina: definición, carácter vinculante, evaluación y aplicación)NS-11Verificación y seguimiento (evidencia, atestaciones, observación de la conformidad de confianza cero)NS-14Conformidad y correspondencia con normas externasNRS-F8Transferencia de riesgo paramétrica y basada en índicesNRS-F7Financiación del riesgo de desastres y financiación preacordadaNRS-H113Familia de amenazas: fragilidad del sistema financiero (NHS-1 soc.financial-system)NRS-H114Familia de amenazas: choques macroeconómicos y fiscales (NHS-1 soc.macro-fiscal)NRS-D1Desarrollo basado en el riesgo y evaluación de proyectosNRS-H28Familia de amenazas: cambios del estado climático (NHS-1 eco.climate-state)
Observación
- ERA5 reanalysis (Copernicus Climate Data Store) (listed for reference)
- CHIRPS quasi-global gridded precipitation (listed for reference)
- USGS earthquake GeoJSON summary feeds (listed for reference)
- Total del apoyo internacional público a las medidas nacionales de reducción del riesgo de desastres (indicador de Sendai F-1)
- Pérdidas económicas directas atribuidas a desastres en relación con el PIB mundial
Geografía de ejemplo
- Europa Occidental: 152 celdas hexagonales
- Intensidad de la lluvia, última media hora (IMERG), NASA GIBS
- Luces nocturnas de esta noche, apagones (VIIRS Day/Night Band), NASA GIBS
- Agua superficial a través de nubes, 30 m (radar OPERA DSWx-S1), NASA GIBS
- Humedad superficial del suelo (SMAP), NASA GIBS
Quién decide y a qué sirve la evidencia.
Public Finance and Sovereign Debt prepares evidence. The decisions below are taken by the authorities named, under their own rules, and never by the platform.
| Quién decide | La pregunta | Evidencia a la que sirve esta página |
|---|---|---|
| Finance and social ministries | How to fund and protect social and health spending | Spending data and projections |
| Parlamentos | How pensions, health and benefits are designed | Ageing projections and comparative sistemas |
| IMF and lenders | Whether to include social spending floors in programmes | Programme reviews and outcomes |
| Health insurers and public payers | How to manage cost growth | Health spending trends |
Productos que genera este tema
- Guide to age-related fiscal pressures
- Method note on social spending floors
- Brief on protecting health spending in adjustment
- Questions for finance ministries on long-term spending projections
Where exposure in social and health expenditure travels.
The sectors that carry exposure in social and health expenditure and how a loss in one passes to the others, across portfolios and public finances.
Firma
La salud y sus socios
La salud aporta personal de operación a la infraestructura (0,3), mano de obra agrícola a la alimentación (0,3) y personal de servicios al agua (0,2).
W · E · I · F · H · B
- Sectores
- 4 de 6
- Relaciones
- 6 de 15
- Acoplamiento
- 0.42 proporción del total
Relaciones más fuertes en juego
- Agua → Alimentos · riego0.8
- Alimentos → Salud · nutrición0.7
- Infraestructura → Agua · tuberías, presas y plantas de tratamiento0.6
- Agua → Salud · agua potable y saneamiento0.7
What specialists ask.
- How does social and health spending respond to fiscal shocks and consolidation?
- How do protección social sistemas act as automatic stabilisers in downturns?
- How can essential services be protected when budgets are cut?
- How do ageing populations affect long-term social and health spending?
- How do health emergencies affect public finances?
What social and health expenditure means for exposure, loss and capital.
Las vistas de exposición, pérdida, escenarios y capital que pediría un responsable de riesgos, un supervisor o un ministerio de finanzas, con los marcos con arreglo a los cuales informan. Las estructuras siguen la práctica supervisora y actuarial. Los valores son ilustrativos: nunca precios, calificaciones ni asesoramiento.
Indicadores de capital, solvencia y fiscales
The indicators a risk officer, supervisor or ministry of finance reads first on social and health expenditure.
| Indicador | Unidad | Quién lo lee | Marco |
|---|---|---|---|
| Deuda pública | % del PIB | Ministerios de finanzas, FMI | Marco de sostenibilidad de la deuda |
| Necesidades brutas de financiación | % del PIB por año | Ministerios de finanzas, inversionistas | Marco de sostenibilidad de la deuda |
| Pasivos contingentes | % del PIB, por fuente | Ministerios de finanzas | Declaraciones sobre riesgos fiscales |
| Intereses sobre ingresos | % de los ingresos | Ministerios de finanzas, usuarios de calificaciones | Estadísticas de finanzas públicas |
| Diferencial soberano | puntos básicos sobre un valor de referencia | Inversionistas, gestores de deuda | Datos de mercado |
| Ratio CET1 | % de los activos ponderados por riesgo | Bancos, supervisores | Marco de Basilea |
| Ratio de cobertura de liquidez | % de las salidas en situación de estrés | Bancos, bancos centrales | Marco de Basilea |
Factores impulsores y dinámicas.
Protección social sistemas, such as unemployment benefits and cash transfers, expand automatically in downturns, supporting incomes and demand. This stabilises the economy but raises deficits. Health systems face surges in demand during pandemics and disasters. Under fiscal stress, governments may cut or freeze spending on essential services, with consequences for health, education and poverty that can outlast the crisis.
Over the longer term, population ageing raises spending on pensions, health and long-term care in many countries, putting pressure on public finances. Countries with weak social protection have less capacity to cushion shocks, which can deepen recessions and slow recovery. Systems that can scale up quickly, for example by extending existing cash transfer programmes to newly affected households, have been found to respond faster and at lower cost than ad hoc relief. Public health is studied at Health Nexus at The Global Centre for Risk and Innovation (GCRI).
How it is studied.
- 01
Expenditure analysis
Tracking social and health spending through cycles, using econometría.
- 02
Fiscal impact analysis
Projecting ageing-related spending and pandemic costs, using scenario design and stress testing.
- 03
Análisis distributivo
Assessing who bears the effects of spending changes, drawing on economía y la economía del desarrollo.
- 04
Límites
Spending data may not reflect service quality, distributional effects are complex, and long-term projections are uncertain.
Cómo se estudia y lo que los métodos no pueden decir.
- 01Economía y economía del desarrolloDinámica de la deuda · Multiplicadores fiscales · Federalismo fiscalAplicado aquí
- 02EconometríaFunciones de reacción fiscal · Volatilidad de los ingresos · Efectos de los desastres en las finanzas públicasAplicado aquí
- 03Diseño de escenarios y pruebas de estrésStandard DSA stress tests · Contingent liability shocks · Climate and disaster scenariosAplicado aquí
Preguntas y respuestas.
Why do ageing populations strain public finances?
What is a social spending floor?
Are cuts to health spending a saving?
What are automatic stabilisers?
Why protect social spending in crises?
Does GRA advise on budget priorities?
Does GRA give advice on this topic?
Aporte evidencia desde esta página.
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